保持中央银行相对独立性的原因是什么?

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1995年通过的《中华人民共和国银行法》是我国金融发展史上的一个重要节点,它确立了我国的中央银行体制,即在国务院领导下独立执行货币政策的中央银行宏观调控体系。与财政部平行,人民银行负责直接向政府首脑报告。行长直接对政府总理负责,央行决策除在利率、汇率和货币供应量等三方面必须上报国务院外,其他货币政策事项可以自主决定并执行。人民银行的独立性主要体现在货币政策自主权、相对于财政部的独立性、相对于政府其他部委的独立性以及相对于地方政府的独立性。

为了保持人民币币值稳定,人民银行必须保持较高的独立性,能独立地制定和执行货币政策。货币政策委员会的成立,体现了人民银行决策在科学化、规范化和民主化方面的重要意义。除此之外,规定人民银行不得对政府财政透支、不得直接认购、包销国债和其他政府债券,解决了财政部向人民银行的直接融资关系。此外,规定中国人民银行不得为各级政府管理部门提供贷款或担保,并通过组建政策性银行划清政策性贷款与商业性贷款的关系,实现中央银行货币政策及其程序的科学化、规范化和民主化。

最近的一次改革是中央银行管理体制的改革,撤消了省级分行,建立9个跨省(自治区、直辖市)分行。这一改革有利于增强中央银行执行货币政策的权威性、增强中央银行金融监管的独立性,同时有利于区域性大银行更加独立、有效地执行央行货币政策,促进区域经济的发展。

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